Đề xuất phân cấp với 634 thủ tục hành chính
Tại kỳ họp HĐND Tp.Hà Nội khóa XVI sáng 12/9, Giám đốc Sở KH&ĐT Đỗ Anh Tuấn trình bày Tờ trình về Đề án và Nghị quyết về phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực kinh tế - xã hội trên địa bàn Thành phố.
Theo đó, Hà Nội thực hiện phân cấp quản lý nhà nước về kinh tế - xã hội giữa cấp thành phố và cấp huyện (gọi tắt là phân cấp) bắt từ năm 2006. Trong 16 năm qua, HĐND Hà Nội đã ban hành 2 Nghị quyết và UBND ban hành 8 Quyết định về phân cấp quản lý nhà nước về kinh tế - xã hội.
Ông Đỗ Anh Tuấn - Giám đốc Sở KH&ĐT Hà Nội cho biết, việc xây dựng Đề án phân cấp quản lý nhà nước, ủy quyền trên địa bàn Thành phố được chuẩn bị kỹ lưỡng từ đầu năm 2022. Thành ủy, HĐND, UBND chỉ đạo sát sao, quyết liệt trong quá trình xây dựng Đề án. Thành ủy có 2 Nghị quyết chuyên đề; Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố tổ chức 2 Hội nghị chuyên đề và có 2 Kết luận về nội dung này.
Ông Đỗ Anh Tuấn - Giám đốc Sở KH&ĐT phát biểu tại cuộc họp.
Theo đó, từ đầu năm 2022, UBND Thành phố đã có nhiều văn bản, tổ chức nhiều Hội nghị chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã đã rà soát tổng thể nhiều vòng việc phân cấp quản lý nhà nước các lĩnh vực kinh tế - xã hội.
Trong đó, UBND Thành phố đã Kế hoạch số 201 ngày 22/7/2022 để hoàn thiện Đề án với tinh thần triển khai quyết liệt, đồng bộ, bài bản từ việc rà soát quy định phân cấp quản lý nhà nước của từng lĩnh vực chuyên ngành đến việc rà soát nguồn lực, tổ chức bộ máy, biên chế, thủ tục hành chính.
Thành ủy thành lập Ban Chỉ đạo triển khai xây dựng Đề án đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước, ủy quyền trên địa bàn. Nội dung trọng tâm của Đề án là xây dựng mục tiêu, nguyên tắc về phân cấp, ủy quyền. Các mục tiêu, nguyên tắc đã được xây dựng rất kỹ lưỡng để đảm bảo đúng luật, khoa học, phù hợp với đặc thù của Hà Nội.
Qua đó, Thành phố cũng xác định các nội dung trọng tâm về phân cấp, ủy quyền và nhiệm vụ, giải pháp trong thời gian tới. Theo đó, tăng tính chủ động cho các quận, huyện, thị xã có nguồn lực tốt, có năng lực tổ chức triển khai. Tăng cường ủy quyền triệt để cho cấp huyện để phát huy tính tự chủ trong triển khai nhiệm vụ.
Hiện nay, tổng số thủ tục hành chính của toàn Thành phố là 1.884 thủ tục hành chính, trong đó cấp Thành phố là 1.534 thủ tục, cấp huyện là 244 thủ tục, cấp xã là 106 thủ tục.
Qua rà soát, tổng hợp, đề xuất dự kiến sẽ phân cấp, ủy quyền đối với 634 thủ tục hành chính, đạt 35,5% thủ tục hành chính cấp Thành phố và cấp huyện; 41,65% thủ tục hành chính cấp Thành phố. Hiện nay, Hà Nội đang chỉ đạo Văn phòng UBND, các sở, ngành tiếp tục rà soát để đảm bảo việc phân cấp, ủy quyền theo đúng quy định, khả thi.
Tăng phân cấp quản lý nhà nước về hạ tầng kinh tế
Đối với Nghị quyết về phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực kinh tế - xã hội trên địa bàn Hà Nội theo Tờ trình của UBND, mục tiêu và nguyên tắc phân cấp quản lý nhà nước được triển khai như trong Đề án phân cấp quản lý nhà nước, ủy quyền trên địa bàn.
Quy định phân cấp trọng tâm tại Nghị quyết, gồm bổ sung quy định phân cấp về quản lý tượng đài, tranh hoành tráng; Thành phố quản lý các tượng đài gồm: tượng đài vua Lý Thái Tổ, tượng đài và tranh hoành tráng trong khuôn viên di tích do Thành phố quản lý; cấp huyện quản lý các tượng đài còn lại trên địa bàn.
Phân cấp cho cấp huyện đầu tư, quản lý sau đầu tư đối với công trình xử lý nước thải cục bộ (quy mô dưới 5.000m/ngày đêm) và hệ thống thu gom nước thải trên địa bàn, nhằm xử lý nước thải tại các khu dân cư không kết nối được với hệ thống thu gom, xử lý nước thải tập trung.
Phân cấp cho cấp huyện đầu tư, quản lý sau đầu tư hệ thống nước sạch tại vùng sâu vùng xa khu vực nông thôn không thể kết nối với hệ thống cấp nước tập trung; những khu vực chưa có hệ thống cấp nước và không có nhà đầu tư thực hiện xã hội hóa.
Phân cấp lĩnh vực bến bãi đỗ xe: Thành phố quản lý, đầu tư bến xe khách liên tỉnh, bến xe tải theo quy hoạch; quản lý vận tải hành khách công cộng. Cấp huyện quản lý, đầu tư các bãi đỗ xe trên địa bàn theo quy hoạch.
Các đại biểu tham dự kỳ họp thứ 9 HĐND Hà Nội.
Theo báo cáo thẩm tra chung của HĐND Thành phố do Trưởng Ban Kinh tế ngân sách Hồ Vân Nga trình bày, các Ban cơ bản thống nhất quy định phân cấp quản lý nhà nước trong thời gian tới như UBND Thành phố trình.
Về cơ bản, nhiều nội dung phân cấp được kế thừa quy định phân cấp theo Nghị quyết 08 của HĐND Thành phố và Quyết định số 14 của HĐND; đồng thời có sự điều chỉnh theo một số lĩnh vực, phù hợp với thực tiễn, tạo sự chủ động cho địa phương.
Theo đó, các Ban đề nghị làm rõ các nội dung phân cấp trong lĩnh vực đô thị có tính liên kết hệ thống cao, cần được gắn kết chặt chẽ, đồng bộ và ban hành kịp thời các quy chuẩn đơn giá, quy trình để tổ chức thực hiện thống nhất trên toàn địa bàn...
Rút kinh nghiệm trong thực hiện phân cấp giai đoạn 2016-2021, các Ban đề nghị UBND Thành phố khẩn trương rà soát, xác định danh mục các công trình tương ứng với các cấp quản lý, đầu tư trên cơ sở có tiêu chí rõ ràng, thống nhất.
Đồng thời, đề nghị có quy định đầy đủ để hướng dẫn xử lý các trường hợp chuyển tiếp liên quan đến chuyển giao thực hiện nhiệm vụ quản lý đầu từ và quản lý sau đầu tư đảm bảo không làm đình trệ các hoạt động của đời sống kinh tế - xã hội, đáp ứng đầy đủ và lợi ích hợp pháp của các đối tượng có liên quan.
Sau khi nghe Tờ trình và báo cáo thẩm tra, các đại biểu HĐND TP đã tiến hành thảo luận tại tổ về các nội dung này.
